नेपाल-अङ्ग्रेज युद्धमा नेपालको पराजयपछि सुगौली सन्धिले नेपाललाई महाकाली नदीको पश्चिमतिरका भूभागहरूमा दाबी त्याग्न बाध्य बनायो। सन्धिले महाकाली नदीमा नेपालको पूर्ण सार्वभौम अधिकार भने कायम राख्यो। तथापि, महाकाली सन्धिमा हस्ताक्षर भएदेखि भने नदीलाई "दुई देशहरू बीचको प्रमुख भागहरूमा सीमा नदी" को रूपमा मान्यता दिइएको छ। महाकाली नदीको प्रस्तुत समयरेखा (Gyawali & Dixit, 2000 र Shrestha, 2025 मा आधारित) ले देखाउँछ कि नेपाल १००% अधिकारबाट कानुनी रूपमा ५०% मा गएको छ, र व्यावहारिक रूपमा १% भन्दा कम (विवरण आगामी लेखहरूमा)। यो दुई शताब्दीको उपेक्षा, कुप्रबन्ध र देशद्रोहको पीडादायी कथा हो।
महाकाली नदी उपयोगको समयरेखा
महाकाली नदी सम्बन्धित सन्धि, सम्झौता र घटनाहरूको ऐतिहासिक सिंहावलोकन।
भीमसेन थापाको प्रधानमन्त्रीत्वमा भएको नेपाल-अङ्ग्रेज युद्धको अन्त्य गर्न सम्पन्न सुगौली सन्धिले वर्तमान नेपालको राष्ट्रिय सिमाना परिभाषित गर्यो र महाकाली (भारतमा शारदा भनिने) नदीलाई नेपालको सबैभन्दा पश्चिमी पहुँचको रूपमा स्थापित गर्यो।
१९१४ को सिपाही विद्रोहको दमनमा जंगबहादुर राणाको सहयोगपछि, अङ्ग्रेजहरूले नदीको दक्षिणी भाग नेपाललाई फिर्ता दिए।
महाकाली नदीको मुख्य धार पूर्वतिर सर्यो। यसले गर्दा हालको चाँदनी-दोधारा टापु१मा परिणत भयो। ब्रिटिश भारत सरकारले १९६६ मा पुनःसीमांकनको आदेश दियो, जसको सीमाङ्कन १९६८ फागुन सम्ममा पूरा भयो।
ब्रिटिश भारतका रेजिडेण्ट जे. म्यानर्स स्मिथले प्रधानमन्त्री चन्द्र शमशेर राणालाई पत्र लेखेपछि गड्डाचौकी-बनबासामा महाकाली नदीमाथि बाँध निर्माणको सम्बन्धमा पत्र आदानप्रदान (EOL) सुरु भयो।
चन्द्र शमशेर र कर्नल केनियन बीचको पत्र आदानप्रदानबाट शारदा “सन्धि” सम्पन्न भयो। नेपालले महाकालीको पूर्वी किनारको ४,००० एकड जमिन भारतलाई हस्तान्तरण गर्न सहमत भयो ताकि उसले शारदा बाँध निर्माण गर्न सकोस्। बदलामा, नेपालले वन जग्गा, रु ५०,०००, र पानी निकासीको लागि निर्दिष्ट भत्ता प्राप्त गर्यो।
भारतले शारदा ब्यारेजको बायाँ एफ्लक्स बाँधलाई सीमा स्तम्भ बीपी ६ए भन्दा लगभग १०० मिटर पर नेपाली भूभागमा विस्तार गर्यो।
विश्व बैंकबाट ऋण लिएर नेपालले १९७७ को शारदा सन्धि अन्तर्गत अनुमति दिइएको पानीको हिस्सा उपयोग गर्न महाकाली सिँचाइ परियोजनाको योजना बनाउन सुरु गर्यो। यो परियोजना अगाडि बढ्न सकेन र २०४६ मा रद्द गरियो।
टनकपुर ब्यारेज परियोजना
२०३९ः भारतले टनकपुर नजिकै १२० मेगावाटको जलविद्युत परियोजनाको प्राविधिक अध्ययन पूरा गरेपछि नेपालले र यसबाट नेपाली भूमि र महाकाली सिँचाइ परियोजनामा पर्ने सम्भावित क्षतिको बारेमा चिन्ता व्यक्त गर्यो।
२०४५ः भारतले आफ्नातिर टनकपुर ब्यारेज र पावरहाउसको दायाँ एफलक्स बाँध निर्माण पूरा गर्यो।
नेपालमा नेपाली कांग्रेस र वाम मोर्चाको पञ्चायतविरोधी आन्दोलनका बीच १९५० को मैत्री सन्धि संशोधन गर्न भारतले प्रस्ताव गरेको मस्यौदामा नदी र जलस्रोतको संयुक्त प्रयोग सम्बन्धी धाराहरू समावेश थिए। नेपालले उक्त प्रस्ताव अस्वीकार गर्यो।
पञ्चायतकालको अन्त्य.
अन्तरिम सरकारका प्रधानमन्त्री कृष्णप्रसाद भट्टराईको भारत भ्रमणको क्रममा जारी गरिएको संयुक्त विज्ञप्तिमा मार्च ३१ को मस्यौदा सन्धिको भावनामा "साझा नदीहरू" भन्ने वाक्यांश समावेश गरिएको थियो।
टनकपुर समस्याको समीक्षा गर्न जलस्रोत मन्त्री महेन्द्र नारायण निधिद्वारा प्राविधिक टोली गठन।
प्राविधिक टोलीले भारतीय अनुरोधहरू पूरा गर्दै नेपालमा डुबान न्यूनीकरणका लागि नेपालले भारतसँग सहमत हुन सक्छ भन्ने सिफारिस गर्यो।
वैशाख २९ः आम निर्वाचन
जेठ ३ः भारतीय प्रधानमन्त्री चन्द्र शेखरले नेपालतर्फ बायाँ एफलक्स बाँध निर्माण गर्न अनुमति मागे।
जेठ १३ः गिरिजाप्रसाद कोइरालाको नेतृत्वमा सरकार गठन
नेपालका प्रधानमन्त्री जीपी कोइरालाले टनकपुरको बायाँ एफलक्स बाँधको बारेमा विस्तृत अध्ययन र सम्झौता पछि मात्र अनुमति दिन सकिने जवाफ पठाए।
भारतीय प्रधानमन्त्री पीभी नरसिंह रावको निमन्त्रणामा नयाँ दिल्ली भ्रमणको क्रममा प्रधानमन्त्री गिरिजा प्रसाद कोइरालाले टनकपुर ब्यारेजको बायाँ प्रवाह बाँधको लागि भारतलाई ५७७ मिटर नेपाली भूभाग प्रयोग गर्न अनुमति दिने 'समझदारी'मा हस्ताक्षर गरे। कोइरालाले यसलाई औपचारिक सन्धि नभई केवल समझदारी भने।
२०४९ मङ्सिर २९ः प्रधानमन्त्री कोइरालाले समझदारीको विषयवस्तु सार्वजनिक गर्ने प्रतिबद्धता व्यक्त गरे।
पौष १/२ः भारतद्वारा निर्माण सुरुवात।
पौष २ः अधिवक्ता बालकृष्ण न्यौपानेले सर्वोच्च अदालतमा दायर गरेको रिटमा समझदारीलाई संसदीय अनुमोदन आवश्यक रहेको दाबी गरे।
पौष ८ः समझदारी नेपाल राजपत्रमा प्रकाशन२।
२०४८ चैत १६ः३: भरत मोहन अधिकारीको नेतृत्वमा एमाले सांसदहरूले ७ घण्टासम्म प्रतिनिधिसभाको रोस्ट्रम घेरे।
२०४९ भदौ २४ः आठ कम्युनिष्ट पार्टीहरूले टनकपुर समझदारीको संसदीय अनुमोदनको माग गरे।
असोज/कार्तिकः भारतीय प्रधानमन्त्री नरसिंह रावले टनकपुर सम्बन्धमा 'पुनः वार्ता' गरी नेपालले पाउने 'नि:शुल्क' बिजुली १ करोड युनिटबाट बढाएर २ करोड युनिट पुर्याए।
२०४९ मङ्सिर २९ः सर्वोच्च अदालतले २०४८ मङ्सिरको समझदारी संसदबाट अनुमोदन आवश्यक पर्ने सन्धि भएको फैसला सुनायो।
नदी सम्झौताहरूमा "व्यापक, गम्भीर र दीर्घकालीन" मुद्दाहरू छन् कि छैनन् भन्ने मापदण्ड निर्धारण गर्न लोकराज बराल आयोग गठन भयो।
२०४९ फागुन/चैतः संसदको साधारण बहुमतबाट टनकपुर सम्झौता अनुमोदन गर्ने प्रयासका बीचमा गणेशमान सिंहले लेखे: "संसदको तल्लो सदनको साधारण बहुमतबाट टनकपुर सन्धि पारित गर्नु मृत्युदण्डको वारेन्टमा हस्ताक्षर गर्नु बराबर हुनेछ। मेरो विवेकले मलाई यसमा मेरो हस्ताक्षर गर्नबाट रोक्छ। कृपया मलाई मेरो विवेक विरुद्ध जान बाध्य नपार्नुहोस्।"
२०५१ असार २६ःकोइराला सरकार ढल्यो।
मङ्सिर १४ः मध्यावधि चुनावपछि एमाले अल्पमतको सरकार गठन।
चैत २१ः एमालेले ६८४० मेगावाटको पञ्चेश्वर बाँध सहितको “प्याकेज सम्झौता” अगाडि सार्यो। मस्यौदा सन्धिले महाकाली नदीलाई सीमावर्ती नदी भनेर गलत भाष्य सिर्जना गर्यो। त्यसमा भनिएको थियो, “महाकाली मूलतः दुई देशहरू बीचको सीमानदी हो, र यसको प्रयोगमा दुवै देशहरू समान हिस्साको हकदार छन्।”
भदौ १२ः मनमोहन अधिकारीले संसद विघटनको सिफारिस गरेपछि सर्वोच्च अदालतले गठबन्धनको अन्य सम्भावनाहरू भएसम्म अल्पमतको प्रधानमन्त्रीलाई संसद विघटन गर्ने अधिकार नभएको फैसला गर्दै संसद पुनःस्थापना गर्यो। कांग्रेस, राप्रपा र सद्भावनाबीच गठबन्धन भएर शेरबहादुर देउवा सरकार गठन भयो।
मङ्सिर १ः देउवाले एमालेको जस्तै मस्यौदा सन्धि प्रस्तुत गरे ।
माघ १२ः प्रमुख तीन दल एमाले, कांग्रेस र राप्रपाको संसद/संसदीय समितिबाहिर बसेको बैठकले ‘महाकाली नदीको पानीको उपयोगमा राष्ट्रिय सहमति’ गर्यो । हस्ताक्षरकर्ताहरूः एमालेबाट माधवकुमार नेपाल र खड्गप्रसाद ओली; कांग्रेसबाट चिरञ्जीवी वाग्ले र विमलेन्द्र निधि; र राप्रपाबाट प्रकाशचन्द्र लोहनी (परराष्ट्रमन्त्री) र पशुपति एसजेबी राणा (जलस्रोतमन्त्री)।
माघ १५ः नेपाल र भारतका विदेशमन्त्रीहरू क्रमशः प्रकाशचन्द्र लोहनी र प्रणव मुखर्जीले महाकाली सन्धि (औपचारिक रूपमा शारदाबाँध, टनकपुरबाँध र पञ्चेश्वर परियोजना समेत महाकाली नदीको एकीकृत विकाससम्बन्धी सन्धि) मा हस्ताक्षर गरे।
माघ २९ः नेपाल र भारतका प्रधानमन्त्री क्रमशः शेरबहादुर देउवा र पी.भी. नरसिंह रावले दिल्लीमा महाकाली सन्धिमा पुन: हस्ताक्षर गरे।
फागुन १ः पुष्पकमल दाहाल नेतृत्वको नेकपा माओवादी र बाबुराम भट्टराई नेतृत्वको संयुक्त मोर्चा एकताबद्ध भई "जनयुद्ध" घोषणा गरे। उनीहरूको चालीस मागमध्ये दोस्रो माग महाकाली सन्धिको खारेजी थियो।
फागुन ५ः भारतीय ऊर्जा सचिव एस. अब्राहम र नेपाली जलस्रोत सचिव द्वारिकानाथ ढुंगेलले “विद्युत ऊर्जा व्यापार सम्बन्धी श्री ५ को सरकार र भारत सरकार बीचको छाता सम्झौता” मा हस्ताक्षर गरे।
चैत २८ः एमालेले महाकाली सन्धि र यसको प्रभावको अध्ययन गर्न ओली आयोग गठन गर्यो । यद्यपि पार्टीले पहिले नै सन्धि हस्ताक्षरलाई स्वागत गरिसकेको थियो।
भदौ ४ः जलस्रोतमन्त्री पशुपति शमशेर राणाले महाकाली सन्धिलाई संसदमा अनुमोदनका लागि पेश गरे।
भदौ १०ः छुट्टाछुट्टै भ्रमणका क्रममा, बेलायती संसदीय मामिला राज्यमन्त्री लियाम फक्स र दक्षिण एसियाका लागि अमेरिकी सहायक विदेशमन्त्री रोबिन राफेलले महाकाली सन्धि अनुमोदन नगर्दा गलत संकेत जाने र नेपालमा निजी अन्तर्राष्ट्रिय लगानीलाई रोक्ने संकेत गरे।
भदौ १७ - २४ः ओली आयोगले महाकाली नदीको मुहान कालापानीमा भारतीय सेनाको उपस्थिति रहेको प्रतिवेदन दियो। एमाले दुई गुटमा विभाजित भयो। बहुमतले सन्धि अनुमोदन गरेपछि डीपीआर तयार गर्दा त्रुटिहरू समाधान गरिनुपर्छ भन्ने मत राखे। अल्पमतले अनुमोदन हुनुअघि समस्याहरू पूर्ण रूपमा समाधान गरिनुपर्छ भन्ने तर्क गरे।
भदौ २५ः एमालेका महासचिवले महाकाली नदीको सम्बन्धमा आफ्नो १३ बुँदे मागमा श्री ५ को सरकार र भारत सरकारको लिखित प्रतिबद्धता माग गर्दै पत्र लेखे। परराष्ट्रमन्त्री प्रकाशचन्द्र लोहनीले एमालेद्वारा उठाइएका मुद्दाहरूको स्पष्टीकरण माग्दै भारतीय राजदूतलाई पत्र लेखे। राजदूतले ती मुद्दाहरूमा टिप्पणी गर्न अस्वीकार गरे।
भदौ २६ः प्रधानमन्त्री देउवाले एमाले महासचिवलाई जवाफ दिए कि यी मुद्दाहरू या त सन्धिले समेटेका छन् या दुई सरकारहरू बीच गठन हुने प्राविधिक टोलीहरूले सम्हाल्नेछन् ।
असोज ३ः दोस्रो पत्रमार्फत् भारतीय राजदूतले सन्धि अनुमोदन भएपछि एमालेद्वारा उठाइएका मुद्दाहरूमा भारत सरकारले नेपाललाई सहयोग गर्ने आश्वासन दिएका छन्।
असोज ४ः महाकाली सन्धिलाई संयुक्त सदनको दुई तिहाइ बहुमतले मध्यरातमा अनुमोदन गर्यो। चार बुँदे सङ्कल्प प्रस्ताव४ पनि पारित गरियो। मतदान प्रक्रियामा संलग्न २५९ सांसदहरूमध्ये २२० ले पक्षमा र ८ ले विपक्षमा मतदान गरे। ३१ जना अनुपस्थित रहे। राजा वीरेन्द्रले अनुपस्थित रहन सुझाव दिए पनि राजाद्वारा मनोनित दुई सांसदले पनि पक्षमा मतदान गरे।
भारतीय प्रधानमन्त्री इन्द्रकुमार गुजरालको नेपाल भ्रमणको क्रममा नेपाली प्रधानमन्त्री लोकेन्द्र बहादुर चन्द र गुजरालबीच अनुमोदनका दस्तावेजहरू आदानप्रदान भए। नेपाली संसदको सङ्कल्प प्रस्ताव भने समावेश थिएन।
नेपाली प्रधानमन्त्री सुशील कोइरालाको निमन्त्रणामा भारतीय प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीको भ्रमणको क्रममा पञ्चेश्वर विकास प्राधिकरण (PDA) को TOR सम्बन्धी पत्र आदानप्रदान। महाकाली नदी आयोग (MRC) भने अझै गठन भएको छैन।
पादटिप्पणीः
- रतन भण्डारीले सुशान्त प्रधान पोडकास्ट (जुन २, २०२६) मा भने अनुसार सन् १९१० मा ठूलो बाढी आएपछि महाकाली नदीले आफ्नो धार परिवर्तन गरेको थियो।
- Gyawali & Dixit (2000) र Shrestha (2025) दुवैले नेपाल राजपत्रमा टनकपुर समझदारीको प्रकाशनलाई थोरै फरक मितिहरूमा उल्लेख गरेका छन्। Gyawali & Dixit (2000) ले डिसेम्बर २४, १९९१ र Shrestha (2025), डिसेम्बर २३ उल्लेख गरेका छन्। राजपत्र वेबसाइटले भने प्रदान गरिएका कुनै पनि मितिहरूको लागि कागजात होस्ट गर्दैन।
- Gyawali & Dixit (2000 र Shrestha (2025) दुवैले एमालेको मञ्च कब्जाको घटना वर्णन गर्छन्। यद्यपि, मितिहरू फरक छन्। Gyawali & Dixit (2000 ले यसलाई फेब्रुअरी २८, १९९२ मा राख्छन् भने Shrestha (2025) ले यसलाई मार्च २९ मा राख्छन्।
- Shrestha (2025) ले अनुमोदित सन्धि सहित विभिन्न स्रोतहरूलाई उद्धृत गर्दै चार-बुँदे सङ्कल्प प्रस्ताव कहिल्यै पारित नभएको तर्क गर्छन्। सन्धि र यसको प्रयोगको अनुगमन गर्न गठित संसदीय अनुगमन संयुक्त समितिलाई अक्टोबर १० मा चार-बुँदे TOR प्रदान गरिएको थियो। त्यसैलाई सङ्कल्प प्रस्ताव भनिएको तर्क दिइएको छ।
सन्दर्भसूची
GWP Nepal; Jalsrot Vikas Sanstha (JVS). (2020). Troubled trans-boundary cooperation in South Asia: Indo-Nepal water resources treaties/Gandak and Mahakali Treaties. Retrieved June 11, 2026, from https://jvs-nwp.org.np/wp-content/uploads/2021/04/Troubled-transboundary-cooperation-in-South-Asia.pdf
Gyawali, D., & Dixit, A. (2000). Mahakali Impasse: A Futile Paradigm’s Bequested Travails. (D. Kumar, Ed.) Domestic Conflict and Crisis of Governability in Nepal, pp. 236-303. Retrieved June 2026
Nepal Gazette. (1996, November 18). Retrieved from Department of Printing: http://rajpatra.dop.gov.np/welcome/book/?ref=17636
Shrestha, R. (2025). Travails of Nepal’s Water Resources: A Century of Misadventure & Mal-Development. Kathmandu, Nepal: Ekta Books Distributors.
प्रतिक्रिया दिनुहोस्